글 & 자료 정리. 양지슬 서울대 환경대학원 환경설계학과 석사과정 기획 & 편집. 정지연 브리크 편집장 취재 협조. 서울대 환경대학원 환경설계학과 도시재생스튜디오, 즐거운도시연구소, 크립톤 전북지사

 

[전주 원도심을 가다] 도시는 사람이 살아가는 데 필요한 행정, 교육, 의료, 상업 등 주요 기능이 밀집된 사회적 인프라이다. 그러나 이 도시도 사람처럼 시간이 흐름에 따라 ‘생로병사’를 겪게 된다. 도시의 시발점으로 기능의 중심이 됐던 원도심은 더더욱 부침이 심하다. 한국전쟁 이후 빠르게 산업화, 고밀도화를 거쳐 성장한 우리나라 도시들이 인구 감소, 상권 변화 등으로 원도심을 중심으로 쇠퇴가 시작됐다.

전주는 조선의 뿌리이자 호남지역의 행정과 상업의 중심지로 다양한 문화유산을 간직한 도시이다. 한옥마을, 판소리, 국제영화제 등 굵직한 콘텐츠들로 지역 중소도시로서는 남다른 인기를 모으기도 했다. 그런 전주도 최근 원도심을 중심으로 빠르게 유휴화되고 있다. 무엇이 사람을 떠나게 했을까? 다른 무언가로 빈자리를 다시 채울 수는 없을까? 쇠퇴는 정말 나쁜 것일까?

서울대학교 환경대학원 환경설계학과 도시재생스튜디오 김세훈교수와 학생들은 이같은 질문들을 중심으로 지난 1학기 전주 원도심의 현재를 진단하고 해법을 모색하는 프로젝트를 진행했다. ‘사회공헌형 교과목(service-learning)’ 수업의 일환으로 진행된 이 프로젝트에서 학생들이 던진 질문과 제안들이 전환기를 겪고 있는 지역 원도심에 의미 있는 시사점을 주고 있어 그 과정과 결과물을 정리해 소개한다.

 

글 싣는 순서.
① 지역 재생, 쇠퇴와 채움 사이 – 전주 덕후가 쏘아 올린 작은 공
② 전주를 되살리는 여덟 가지 방법 – 학생들의 시선으로 본 전주의 가능성
③ 공간이 아닌 관계를 채우다 – 김세훈 교수가 말하는 ‘지속가능한 도시재생’

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우리가 수업 과정에서 만났던 전주는 풍부한 문화유산이 시민의 삶에, 도시 곳곳에 녹아들어 있었다. 그중 원도심은 오래된 상점, 세월이 쌓인 영화관, 한지를 다루는 공방, 그리고 좁은 골목마다 남아 있는 옛 문화의 흔적을 품고 있어 말그대로 전주의 정체성이었다. 다만 그 귀한 자산과 이야기가 잘 드러나지 않고 서로 연결되지 못하고 있어 안타까왔다.

만약 원도심의 숨겨진 자산을 다시 발견하고, 서로를 이어준다면 상황은 많이 달라질 것이다. 우리는 원도심의 흩어진 자산을 연결하고, 매력을 증폭시킬 수 있는 방법을 놓고 많은 토론을 이어갔다. 이는 머리 속으로 그리는 일방적인 계획안이 아닌, 도시에서 살아가는 사람들을 이해하고 소통하는 시간이었다.

한 학기 동안 조별 활동을 통해 도출한 8가지 제안을 정리해 소개한다. 이 제안이 현실성이 떨어지고 실행으로 이어지지 않더라도 우리는 과정에서 큰 배움을 얻었다. 도시를 ‘문제’가 아니라 ‘함께 살아가는 생명체’로 바라본 태도야말로 가장 중요한 유산이기 때문이다. 이 기록이 각자가 살고 있는 도시를 돌아보고 스스로 질문할 수 있는 기회가 되길 바란다.

 

전북 식품산업과 전주 원도심의 연결
– 김유빈, 정소혜

 

“지역의 특화산업을 중심으로 주변 지역과 연결함으로써 지속가능성을 높일 수 있지 않을까?”

전주 원도심은 풍부한 식문화 자산과 전통을 보유했지만 전수가 어렵고, 식품가공산업으로 이어지지 못하고 있다. 반면에 전북 전역에는 다양한 식품가공업체와 국가식품클러스터 같은 산업기반이 고루 분포돼 있다. 우리는 전북의 식품산업 자산을 전주 원도심과 연계해 관련 소비 및 체험 중심 거점인 ‘전북맛.zip’으로 재구성했다. 원재료를 수집하고, 연구하며, 유통하는 단계는 전북 각지에서 이루어진다. 대신 전주 원도심에서는 이 전체 과정을 직접 체험하고, 시식하며, 구매할 수 있도록 함으로써 전주와 전북의 음식에 대한 매력을 알릴 수 있다.

‘전북맛.zip’은 식품 생산 전 과정을 체험하게 하는 ‘체험 전략’, 기업 생태계를 조성하는 ‘기업 전략’, 사람들의 유입을 유도하는 ‘녹지 전략’ 등 3가지 전략을 통해 실행하려 한다. 이 계획을 통해 전주 원도심은 전주의 기존 식문화를 유지하면서도 활기차고 다채로운 공간으로 변화할 것이다.

 

 

이종 간 연결을 통해 자생력을 회복하다
– 양지슬, 유선진

 

“단절된 산업군을 연결해 스스로 경쟁력을 높일 수 없을까?”

우리의 제안은 원도심의 자생력 회복에 초점을 맞췄다. 전주 원도심은 다양한 가능성을 품고 있음에도, 그 요소들이 서로 단절되어 있었다. 특히 아케이드 공간, 역사적 장소, 창조 산업의 흔적 등은 잠재적 매력이지만, 이들 간의 연결 고리가 부재해 경쟁력이 낮다. 우리는 “어떻게 하면 이 산업들을 연결해 사람들이 다시 찾고 싶은 도시로 만들 수 있을까?”에 집중했다.

우리는 그 해답을 ‘산업 간의 연결’에서 찾았다. 오래된 자산에 새로운 맥락을 부여해, 기존의 가치를 보존하면서도 현재의 필요를 반영하는 공간으로 탈바꿈시키는 것이다. 도시 내부 자원의 유기적 연결을 통해 스스로 생존할 수 있는 구조를 만드는 것. 그래서 ‘플로팅 전주 Plotting Jeonju’라고 이름을 붙였다. 이러한 전략을 통해 전주 원도심이 지닌 고유의 힘을 회복하고, 외부 지원에 의존하지 않아도 지속가능한 방식으로 성장할 수 있도록 돕고자 한다.

 

 

관광을 넘어 일상과 산업이 공존하는 원도심
– 구자원, 김범순, 최정호

 

“관광에 머물던 전주의 원도심, 재생을 통해 일상과 산업이 공존하는 도시로 되살아날 수 있을까?”

전주의 원도심은 한옥마을을 중심으로 관광지를 형성해왔지만, 그 이면에서는 점차 일상과 생산의 기능이 이탈하며 도시 기반이 약화됐다. 영화의 거리, 웨딩거리 등 구획별 테마를 둔 재생사업은 일시적으로는 활력을 유도했을지 몰라도 자생적인 경제 생태계로 이어지지 못했다. 도시재생이 공간의 외형에 집중된 반면, 도시를 지탱하는 구조적 맥락과 일상의 흐름은 소외되어 왔기 때문이다.

우리는 도시가 지닌 고유한 배경과 자산에 주목했다. 전주는 전북 곡창지대와 인접해 있으며, 과거 남부시장과 전주역을 중심으로 농산물 유통과 식문화가 발달했던 도시다. 지금도 새벽도깨비시장, 국립농수산대학교 등 관련 인프라가 존재하지만, 도시 구조 속에서는 유기적으로 작동하지 못한 채 분절돼 있다. 이러한 배경을 바탕으로, 우리는 농산물을 도시재생의 핵심 자원으로 삼고 공간을 다시 구성하는 ‘푸드 테크 인 라이프’를 제안한다.

남부시장과 풍남문 일대는 유통과 문화가 결합된 복합 거점으로 계획했고, 전주천 일대는 도시농업과 생태 체험, 주거기능이 연계된 커뮤니티 공간으로 조성했다. 양조거리에는 발효 중심의 로컬 산업 생태계를 구축하고자 했으며, 한옥마을 인접 구역은 로컬 푸드 기반의 참여형 체험과 실험이 이루어지는 공간으로 설계했다.

이처럼 전주 원도심은 농산물을 매개로 유기적 생태계를 구성하며, 관광과 일상이 함께 작동하는 도시로의 전환을 지향한다. 도시의 고유한 배경을 기반으로, 삶과 일이 공존하는 구조를 복원하고자 한 시도다.

 

 

단절된 공간을 이어 머무는 전주로
– 김민선, 정은은, 김현수

“버려진 땅과 외면받은 전주천, 이 둘이 만나면 무엇이 달라질까요?”

전주는 사람과 문화가 끊임없이 교차하는 도시이다. 하지만 원도심을 보면 전주천, 객리단길, 한옥마을, 남부시장 등 도시의 모든 요소들이 단절돼 있다. 이 때문에 전주를 찾는 사람들은 특정 구역만 방문하고 하루를 채 머물지 않고 떠나간다.

우리는 이 구조를 유휴지의 연결로 회복하고자 한다. 전주천과 도시 사이에 자리 잡은 공터와 주차장 등의 유휴지와 공간을 파악했다. 이를 연결하는 축을 설정해 전주천, 골목, 남부시장을 하나의 도시 네트워크로 바꾸는 ‘리버 스테이’안을 제안한다. 방문객들이 머물 수 있는 숙박시설과 전주천에 특화된 상업공간, 방문객과 거주민을 포용하는 열린 공간을 제시한다. 각 공간들을 통해 원도심의 흐름을 만들어내고 머무는 도시로 변화시킨다. 단순히 도심 녹화나 재개발을 넘어 전주가 가진 지역 고유의 자산을 활용하며, 새로운 흐름과 체류형 공간을 만드는 도시재생이 이뤄지길 기대한다.

 

 

남부시장의 재부팅, 전주의 시간을 다시 작동시키다
– 김상호, 김진경

 

“도시 재생을 위해 무엇을 남기고, 비우고, 채워야 할까?”

전주의 원도심은 풍부한 문화유산을 품고 있지만, 성장 동력을 잃은 채 점차 쇠퇴하고 있다. 그 중심에 있던 남부전통시장은 600년의 역사와 뛰어난 입지에도 불구하고, 도시와 단절된 채 공실만 늘어나는 특색 없는 전통시장이 되어버렸다. 우리는 “이곳에 무엇을 남기고, 비우고, 채워야 하는가?”라는 질문을 도출했다. 근대에 지어진 아케이드와 건축물 대부분은 무허가 건물로서 정비의 대상으로 보되, 남부시장이 오랫동안 생존할 수 있었던 유연한 거리 조직, 상업의 밀도, 일상이 스며든 풍경은 반드시 이어가야 할 가치로 판단했다.

우리는 남부시장의 유휴공간을 ‘푸드 큐레이션’이라는 산업 생태계로 채우고자 했다. 이는 전라북도의 로컬 브랜드와 요식업을 집약해, 기획자·생산자·상인이 유기적으로 순환하는 플랫폼을 지향한다. 전주가 전통적으로 지녀온 풍부한 식문화의 정체성을 현대의 소비 경험과 연결함으로써, 남부시장을 폐쇄된 건축물이 아닌 살아 있는 도시 조직으로 회복하고자 했다. 한옥마을, 풍남문, 전주천 등 주요 거점과 연결되는 보행 축의 중심에서 남부시장은 다시 원도심을 하나의 문화적 장(場)으로 엮어낸다. 이는 단순한 공간 재생이 아니라, 도시의 시간을 다시 켜는 작업입니다. 남부시장은 이제, 전주의 중심으로 RE:BOOTING할 준비를 마쳤다.

 

 

문화예술적 도시재생, 산업의 연계로 다시 살아나다
– 이다은, 정시윤

 

“문화예술적 도시재생은 지원사업 없이도 지속될 수 있을까?”

전주 선미촌은 이미 한 번 도시재생을 거친 곳이다. 예술촌 조성 사업이 진행돼 오랜 세월 집창촌으로 기능해왔던 동네가 문화예술 행사의 근거지가 됐다. 그러나 사업이 종료되자 문화예술 활동이 동력과 기반을 잃었고, 도시재생이 멈췄다.우리는 선미촌을 통해 “문화예술적 도시재생은 지원사업 없이도 지속될 수 있을까?”라는 질문을 던졌고, 그 해답으로 문화예술이 지역 산업과 순환하는 구조를 제시했다.

지역 내외부 자산을 발굴해 기존의 산업을 발전시키면서 시너지가 날 수 있는 새로운 산업을 연계하고, 산업인과 문화예술인이 상호보완적으로 가치를 창출하는 생태계를 설계하는 것이 필요하다고 봤다. 도시재생 사업 지원금에 대한 의존도를 낮추어 문화예술을 지역에서 자생하게 하는 일은 도시의 문화적 경관을 지키고 활용하며 도시를 장기적으로 재생시키는 길이다.

 

 

전라감영을 도시캠퍼스로
– 박지용, 손림, 박태연

 

“교육이 도시를 다시 이어낼 수 있을까?”

전라감영은 조선시대 500년 동안 호남을 대표하는 행정의 중심 공간으로, 전주의 역사와 장소성이 고스란히 담겨 있다. 최근 복원사업을 통해 물리적 형태가 회복되고 있으며 한옥마을과 연계된 관광 흐름도 일부 형성되었다. 그러나 복원 이후에도 시민의 일상과 연결되는 데에는 한계가 있는 채로 남게 되었다.

우리는 전라감영을 중심으로 한 교육기반 도시재생 구조를 제안한다. 기존 상권과 로컬 콘텐츠, 인근 대학 등 지역 자산을 연결하고, 시민이 스스로 지역을 이해하고 실천할 수 있는 역량을 키워 나가는 순환 구조를 설계했다.

‘Edu-Loop’라는 개념을 중심으로 전라감영 일대를 도시 캠퍼스 구역(A), 전라감영 중심 거점(B), 실천 기반 상권 활성화 구역(C)으로 나누고, 각 구역이 유기적으로 연계될 수 있도록 계획했다. 이 세 구역은 배움–실험–실행의 교육의 실현화 루프를 구성하며, 각 구역이 독립되면서도 상호 연계되는 구조로 설계되었다.

이 프로젝트를 통해 복원된 공간을 새로운 방식으로 활용하고, 도시의 지속 가능성을 실천하고자 한다. 도시를 바꾸는 힘은 결국 시민들에게서 비롯되며, 저희는 전라감영이 구심점이 되는 교육기반 도시재생을 제안한다.

 

 

마당과 마루로 직조한 세대공존형 도시재생
– 김철환, 박시현

 

“공간이 세대와 문화를 잇는다면, 도시는 어떻게 변할 수 있을까?”

전주 다가동2가는 고령화와 단절된 커뮤니티, 낙후된 기반시설로 도시 활력이 약화된 지역이다. 우리는 한옥의 공간 개념인 ‘마당’과 ‘대청마루’에서 계획의 해답을 찾았다. 마당은 외부와 연결되는 중정형 공간, 마루는 세대 간 돌봄과 교류를 매개하는 커뮤니티 공간으로 재해석했다. 이를 바탕으로 ‘전주 천마루뜰’, ‘마당마루마을’, ‘마당마루길’, ‘서문객주길’이라는 네 개의 공간을 설계했으며, 각각 수변공원, 실버타운형 주거, 세대통합 커뮤니티 거리, 역사 상업가로로 기능하며 도시의 일상과 공동체를 회복한다.

이 프로젝트는 공간의 재배치에 그치지 않고, 공공과 민간, 그리고 주민이 함께 만드는 지속 가능한 도시 구조를 제안한다. 도로 재구성, 자연경관 확장, 생활 커뮤니티 형성, 주민 주도 운영 등 다양한 재생 전략이 유기적으로 작동하도록 설계되었으며, 이는 도시를 ‘돌아보는 것(RE:TRO-SPECT)’에서 나아가 ‘함께 살아가는 구조’로 확장하는 시도이다.